2008年城市建设和管理工作总体思路是：深入贯彻落实党的十七大和市委九届四次全体（扩大）会议、全省建设工作会议精神，坚持科学发展，促进社会和谐，依法实施城乡规划，努力在加快新型城镇化进程、改善城乡人居环境、强化建筑市场监管、推进建设领域节能减排和深化行业改革等方面取得新突破，在实现城市科学建设、科学经营和科学管理等方面取得新突破。基本工作要求是：创新思路，破解难题；整合资源，改革改制；关注民生，构建和谐；持续发展，创优创特。

（一）以健全机制为重心，实现城市管理新变化

----全面贯彻城市管理长效机制的实施。拟定《关于建立城市管理长效机制的实施意见》，明确当前、中期、长远工作目标和重点；进一步落实环境卫生、城管执法、市政设施、园林绿化、城市亮化、广场管理的任务与要求，建立责任、工作、激励、监督和保障等各项机制，以推进城市管理深入持久、扎实有效地开展。

----大力开展清理城区私房建设工作。严格按照《景德镇市无证私房整顿工作实施方案》确定的清理范围、清理对象、步骤方法，进一步组织和协调力量开展无证私房整顿行动，并深入调研，推动实施城区及城郊规划区内私房建设无序的标本兼治方案，有效遏制违章建筑的滋生和蔓延。

----积极创建绿色生态瓷都。全面贯彻落实党的十七大关于建设生态文明和全市建设绿色生态瓷都工作会议精神，紧密联系工作实际，把市委、市政府建设绿色生态瓷都、争创一流人居环境的要求，贯穿于城市建设和管理的全过程，尤其要在污水集中处理、垃圾清运和处理、环境卫生、市容市貌等方面取得明显成效。

----集约利用城市资源强化城市管理。积极打造我省率先组织实施的数字化城市管理平台，整合城管支队和局城管办力量，充分运用城市防控体系的视频资源；强化城管执法保障，协助公安机关增设我市城管警察大队；进一步落实城市管理综合巡查制度，形成立体巡查模式，针对问题做到早发现、早解决。

（二）以运作资金为保障，实现重点工程新进展

----推进景东大道工程建设。推动土地挂牌出让，进一步筹措资金，完成梨树园（跨皖赣铁路线立交桥口）至小铁路1.5千米道路路面的施工建设，从而连通陶阳北路支线，使之与朝阳路（东二路）形成循环道路，以拉开城市路网框架。

----规范景东大道支线建设工程。全面清理前期招商和施工情况，研究下步工作方案，争取政府支持，积极平衡资金，实施规范运行。

----全面完成白鹭大桥建设工程。该项目基本完成，已进入荷载实验、人行道彩板铺装等扫尾阶段，抓紧移交专业部门列管，同时完成桥梁管理处办公场地迁建工作。

----贯通中华北路延伸工程。在市委、市政府的大力支持下，加大力度做好拆迁工作，改观瓷都大桥东端两侧形象，全面贯通和建设好中华北路，积极运作资金，推动项目步入良性发展轨道。

----推进西瓜洲城市污水处理工程。5月底完成西瓜洲城市污水处理一期工程建设，污水处理能力为日处理4万吨，并抓紧实施二期工程，确保10月底日处理8万吨达标。并采取切实可行措施，加大力度征收污水处理费。

----加快人民公园周边改造工程。全面推进公园周边拆迁和安置房的建设工作，做好花木公司的土地置换，维护社会稳定。并通过项目运作，支付人民公园改造资金，积极配合香港威时集团，打造具有瓷都特色居住小区。

----积极筹建景德镇国际陶瓷销售中心。为进一步展示我市陶瓷文化，将瓷博会打造成永不落幕的盛会，选址迎宾大道左侧家福特西侧建设景德镇国际陶瓷销售中心,建筑面积2万平方米,总投入约1亿元,现前期正在开展征地、拆迁和场地三通一平工作，并抓紧完成设计和招标，尽快组织施工，力争年内完成中心主体工程建设。

（三）以关注民生为导向，实现人居环境新面貌

----推进城区道路建设。有计划有步骤的做好对全市各项目部道路交接养护，完成中山路、中华路全线改造，实现城区支路硬化，完成湖田大桥扩建工程；全面改造全市180多条里弄，同时打造2条精品里弄；缓解广场周边车辆拥堵状况，积极筹备广场周边立交桥建设。

----加强环卫基础设施建设。指导各环卫单位加强、改进卫生保洁工作，做到垃圾日产日清，并对垃圾场渗滤液实施无害化处理；新建2个停车场、2个洗车场、2座垃圾中转站、20座公厕，改造20座旱厕，添置2000个果壳箱，抓紧筹建方家山垃圾处理场。盘活新村西路建设局老楼院存量资产，兴建地下停车场、农贸市场和公厕，完善城区功能。

----全面夯实园林绿化管理。以创建国家四城为契机，大力实施绿化建设，落实管养维护责任机制，进一步强化城市绿化“绿线”管理制度，在全市范围内全面推行“绿色”图章审批制度。

----着力改善城市供水。将市自来水公司改制列入市政府企业改制计划，从体制上解决城市自来水供需矛盾；积极筹措资金，进一步强化供水管网的更新改造。

----优先发展城市公交。制定优先发展城市公交的实施方案，并着力推动实施；尽快落实公交停车场土地；改善公共交通经营服务。

----提升城市道路亮化。重点推进支路亮化，对全市城区30余条支路全部安装路灯，解决市民夜间出行难问题，并在资金允许的前提下大力推广节能灯，提高路灯亮灯率和节能率。

----规范城市客运管理。积极稳妥推进出租车更新换型工作；联合市创建办、市公安局等部门开展打击“黑的”专项整治行动；强化监管，提升服务水平，改善窗口形象。

----开创村镇建设新局面。推进新农村建设步伐，积极引导有条件的镇编制总体规划，指导开展村庄整治，搞好小城镇规划建设示范，推动打造布局合理、配套完善、环境优美、干净整洁的社会主义新农村。

----搞好城市休闲景观建设。为进一步改善人居环境，在城区内建设5个小型文艺广场，在一江两岸沿线建设5个景观戏亭。

----关注民意改进服务。积极受理人大建议和政协提案，提高办结率和满意度。认真受理“12319”市民热线电话，快速反应，限时办复。关注媒体信息，多渠道了解社情民意，主动改进工作，竭诚改善服务。

（四）以强化监管为手段，实现建筑市场新秩序

----坚持定期召开建口监管联席会议。做到信息沟通及时，工作协调到位，形成合力，联动执法。

----建立健全诚信体系。落实市场准入、不良记录、限制淘汰等，推进诚信体系建设，营造诚实守信、公平竞争的建筑市场环境。

----规范建设工程招投标工作。继续推进电子化招投标，加强招投标代理机构管理，完善专家库并强化市场行为监管，促进科学公开评标，建立市场信息网络平台，在各个环节上促进招投标市场健康、有序、规范发展。

----加强行业管理工作。加强企业资质和个人执业资格管理，执行工程建设法定程序，严格施工许可、竣工验收备案和工程造价监管，依法照章收缴规费。

----强化建设工程质量安全管理。加强对建筑市场各方主体质量和安全行为监管，确保工程质量和安全责任制的落实，保持建设行业质量安全平稳态势。

----改善办证大厅建设“窗口”服务。在不断完善管理制度和内部办事流程，实现一站式服务的同时，配合查处建筑市场违法违章行为。

（五）以依法行政为座标，实现自身建设新攀升

----着力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制。以制度建设为重点，完善和加强对工程建设、重点项目和市政公用行业，以及其它建设领域行政行为、社会服务等等监督管理，严肃查处违法违规违纪行为。加强和改进事业单位财务管理，推进项目开发规范运行。

----着力推进建设系统精神文明建设。积极开展精神文明建设和政风、行风建设各项创建活动，坚持评选表彰“十佳建设者”和“合理化建议”，充分发挥建设系统先进集体、先进人物、模范窗口的示范带动作用，营造敬业爱岗、进取奉献的导向和氛围。

----着力提高建设系统依法行政水平。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》以及建设领域各项法律法规，特别要以贯彻执行《城乡规划法》为重点，切实依法规范建设和管理各项行政执法活动。进一步落实行政执法责任制，推进政务公开，简化办事程序，规范行政行为。

----着力转变作风提高工作效能。进一步解放思想，以科学发展观统领建设和管理各项工作，推进工作创新和管理创新。要狠抓工作落实，推行绩效考核，倡导求真务实，真抓实干。完善激励机制，在干部使用、收入分配和评先荐模各方面体现业绩和效能。

二〇〇八年四月十五日